8月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第6672號(hào)建議的答復(fù)摘要中表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央要求，指導(dǎo)地方在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，明確退出承包地農(nóng)戶的主體資格，穩(wěn)步探索建立農(nóng)戶承包地退出機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)決定提出，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。同年，中辦、國(guó)辦《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》提出，在有條件的地方開(kāi)展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)；切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。 2016年中央1號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。2016年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，明確提出在完善“三權(quán)”分置辦法過(guò)程中，要充分維護(hù)承包農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)、抵押、退出承包地等各項(xiàng)權(quán)能。

2018年新修訂的《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件；承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交回發(fā)包方。我部貫徹落實(shí)中央要求以及法律規(guī)定，組織上海、山東、寧夏、湖北等省( 區(qū)、市)的部分縣(市、區(qū))開(kāi)展了農(nóng)村承包地退出試點(diǎn)。各地在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行摸底調(diào)查，劃定符合退出條件的范圍，通過(guò)試點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了積極有益的探索。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央要求，指導(dǎo)地方在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，明確退出承包地農(nóng)戶的主體資格，穩(wěn)步探索建立農(nóng)戶承包地退出機(jī)制。

在關(guān)于明確土地退出補(bǔ)償方案方面，2018年新修訂的《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方；承包方自愿交回承包地的，可以獲得合理補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。2016 年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，提出要完善“三權(quán)”分置法律法規(guī)，積極開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出等試點(diǎn)，總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制的做法和經(jīng)驗(yàn)。我部貫徹落實(shí)中央要求以及法律規(guī)定，積極組織開(kāi)展試點(diǎn)，各地在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，在有償退出的基本程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、退出土地利用管理和退地農(nóng)民生活保障等方面積極探索，根據(jù)土地區(qū)位、地塊屬性、地力等級(jí)等因素，研究探索補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定辦法。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今后將按照中央要求，鼓勵(lì)有條件的地方穩(wěn)步探索建立農(nóng)戶承包地有償退出機(jī)制。

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